+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарий к ст 14 6 фз о защите конкуренции

Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона. Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции. Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Тотальная слежка через Данные Конечного Пользователея

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Споры о недобросовестной конкуренции: введение в заблуждение

В комментируемой статье определяются предмет и цели настоящего Закона. Предметом регулирования комментируемого Закона являются организационные и правовые основы защиты конкуренции.

Кроме того, комментируемый Закон определяет основы предупреждения и пресечения :. Ранее действовавший Закон РСФСР от 22 марта года N I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" далее - Закон о конкуренции года определял организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и был направлен, в том числе и на "обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков", то есть фактически на поддержку конкуренции.

Комментируемый Закон , как отмечалось, регламентирует организационные и правовые основы защиты конкуренции, и своими целями объявил в том числе защиту конкуренции. Как представляется, такое отступление законодателя от содействия конкуренции и употребление в тексте данной нормы слова "защита" не совсем удачно с точки зрения формирования конкурентных отношений, если определять цель конкурентного законодательства не только в недопущении ограничения конкуренции, но и в ее развитии.

Другими словами, авторы настоящего комментария придерживаются той позиции, что конкуренцию следует в большей степени не охранять, а развивать и поддерживать. Целями Закона в соответствии с ч. Единство экономического пространства предполагает в совокупности:.

Создание и поддержание единства экономического пространства во всех его перечисленных выше составляющих гарантируется конституционными обязанностями государственных органов и их должностных лиц. Так, сохраняющий свою силу Указ Президента от 12 декабря года N "О едином экономическом пространстве РСФСР" признает недействительными нормативные акты органов власти и управления и решения должностных лиц, которыми ограничивается движение товаров, работ и услуг на внутреннем рынке России.

Цельность экономического пространства обеспечивается также единством законодательного регулирования экономики. Законодательство в сфере экономики должно предусматривать общеобязательные для всех, в том числе и для государства и его структур, правила функционирования рынка, защиту и охрану всех форм собственности и субъектов предпринимательской деятельности. Единое финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование также является необходимой гарантией обеспечения единого экономического пространства.

Однако практика последних лет убедительно показывает, что мало лишь установить и законодательно закрепить указанные правила, не менее необходимым является признание этих правил на всей территории Российской Федерации; 2 обеспечение свободного перемещения товаров. Имевшее место быть ранее по решению региональных властей запрещение ввоза или вывоза определенных товаров, перемещения рабочей силы и т. Отрицательное отношение к таким формам деятельности региональных властей и нарушения целостности государства, а также равенства и полноты прав и свобод человека и гражданина на территории РФ выражено помимо комментируемого Закона также в нормах Конституции РФ.

В частности в ст. Конституции РФ , которые устанавливают равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, единство территории РФ, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности;. Свобода экономической деятельности гарантируется Конституцией РФ , но она не может быть абсолютной. Поэтому и Конституция РФ , и отраслевое законодательство предусматривают ряд ограничений свободы всех субъектов экономической деятельности.

Эти ограничения вытекают, прежде всего из содержания прав и свобод человека и гражданина, а также из конституционных обязанностей государства их соблюдать и защищать;. Защита конкуренции состоит в определении организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в обеспечении условий для создания и эффективного функционирования товарных и других рынков.

Законодательную базу поддержки конкуренции составляют комментируемый Закон , законы о защите прав потребителей, о рынке ценных бумаг, о банках и банковской деятельности и другие законодательные акты РФ;. Комментируемая статья посвящена антимонопольному законодательству РФ и иным нормативным правовым актам о защите конкуренции. Ныне действующее российское законодательство, посвященное вопросам защиты конкуренции, в своем развитии прошло несколько этапов.

Переход российского государства к рыночным отношениям потребовал адекватных правовых мер, поэтому первым этапом развития отечественного антимонопольного законодательства по праву считается момент принятия Закона о конкуренции года.

В июле года практически одновременно с принятием упомянутого закона был создан Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, позже - Государственный антимонопольный комитет, в году - Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, преобразованное в Федеральную антимонопольную службу РФ ФАС России.

Компетенция указанных антимонопольных органов напрямую определялись Законом о конкуренции года. Конституция РФ , принятая всенародным голосованием в этом же году, гарантировала единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции. Таким образом, в нормативном правовом акте самой высшей юридической силы были закреплены правовые начала в регулировании конкуренции, заложен правовой фундамент для формирования цивилизованного рынка.

Кроме того, достаточно быстро накопленный опыт рассмотрения дел по фактам нарушений антимонопольного законодательства показал, что действовавший Закон о конкуренции года не в полной мере приспособлен к экономическим процессам в России, и уже в года стала очевидной необходимость его существенного обновления и дополнения. С этого момента начался второй этап развития антимонопольного законодательства РФ - этап формирования конституционных основ антимонопольного законодательства.

Третий этап в развитии отечественного антимонопольного законодательства начался в году в связи с принятием нового Гражданского кодекса РФ далее - ГК РФ. Так, ч.

Изменения конституционного и гражданского законодательства обусловили необходимость дальнейшего внесения изменений в Закон о конкуренции года. Четвертый этап - создание новых направлений Закона о конкуренции года , а именно: ценового, рекламного, финансового, торгового.

Ценовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке, в настоящее время реализуется преимущественно в рамках регулирования деятельности субъектов естественных монополий на базе Федерального закона от 17 августа года N ФЗ "О естественных монополиях" , а также специальных законов например, Федерального закона от 26 марта года N ФЗ "Об электроэнергетике" , Федерального закона от 27 июля года N ФЗ "О теплоснабжении". В целях защиты от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы 18 июля года был принят Федеральный закон года N ФЗ "О рекламе" , утративший силу вследствие принятия заменившего его Федерального закона от 13 марта года N ФЗ "О рекламе".

Отношения, влияющие на конкуренцию на рынке ценных бумаг, рынке банковских услуг, рынке страховых услуг и рынке иных финансовых услуг и связанные с защитой конкуренции на рынке финансовых услуг были урегулированы Федеральным законом от 23 июня года N ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" , утратившем силу в связи с принятием комментируемого Закона.

Федеральный закон от 28 декабря года N ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регламентировал отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

В том числе в области обеспечения соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, поставки товаров, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечения при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Используемый комментируемым Законом термин " антимонопольное законодательство " нуждается в пояснении. Если применять в данном случае аналогию, то п. После отмечается, что отношения, указанные в п. При этом сама ст. Таким образом, под гражданским законодательством понимаются ГК РФ и федеральные законы. При этом другие нормативные правовые акты именуются актами, содержащими нормы гражданского права. Исходя из этого, по нашему мнению, под антимонопольным законодательством применительно к тексту настоящего Закона следует понимать, прежде всего, комментируемый Закон и другие федеральные законы.

Другие же нормативные правовые акты по вопросам конкуренции следует именовать актами, содержащими нормы антимонопольного права. Антимонопольное законодательство РФ основывается на положениях:. Отправными в данном случае являются положения ст. Под равенством участников гражданских правоотношений следует понимать их юридическое но не экономическое равенство по отношению друг к другу, предполагающее присутствие горизонтальных отношений между участниками, не находящимися в служебном и ином соподчинении.

Неприкосновенность собственности означает обеспечение возможности собственнику осуществлять все принадлежащие ему правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества с одновременным отстранением всех иных лиц от неправомерного доступа к имуществу и какого-либо вмешательства в его правомочия на объекты собственности.

Истоки принципа свободы договора находятся в п. В данной норме закреплено право граждан и юридических лиц свободно устанавливать свои гражданские права и обязанности на основе договора.

Эта же норма позволяет определять любые не противоречащие законодательству условия договора, говоря иными словами, действует принцип: "все, что не запрещено, разрешено". С понятием свободы договора связано и широкое применение в гражданском законодательстве диспозитивных норм. Непосредственная характеристика свободы договора дается в ст. Так, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена действующим законодательством или добровольно принятым обязательством.

Свобода договора состоит еще и в том, что стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами смешанный договор. При этом, по общему правилу, к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.

Однако свобода договора проявляется и в том, что даже в этом случае стороны в заключенном смешанном договоре могут предусмотреть иные правила его регулирования.

В соответствии с принципом свободы договора условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами ст. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное диспозитивная норма , стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В содержании принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела основным является понятие частного дела как деятельности гражданина или юридического лица, основанной на частном интересе в сфере применения частного, а не публичного права.

Это может быть, в том числе и предпринимательская деятельность. Частное дело гражданина или юридического лица в соответствии с рассматриваемым принципом должно быть защищено законом от необоснованного вмешательства в него со стороны любого лица и государства.

Воплощением данного принципа служит действующий Федеральный закон от 26 декабря года N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля". К числу основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля относятся в том числе: 1 преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; 2 презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 3 проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля, их должностных лиц; 4 ответственность органов государственного контроля надзора , органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля; 5 недопустимость взимания органами государственного контроля надзора , органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

Прямым продолжением принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, изложенного выше, служит принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. В частности в законодательстве закреплено право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля надзора.

Так, ст. При этом при определении размера убытков, причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля надзора , также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции работ, услуг или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Сама защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля осуществляется в административном и или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля надзора или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля в нарушение законодательства Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрена также общественная защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора , муниципального контроля. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе: - обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля прав и или законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

Ни один из вышеперечисленных принципов не имеет безусловного характера. Все они имеют определенные исключения. Главная ценность данных начал российского гражданского законодательства состоит в том, что в своей совокупности они формируют гражданское законодательство как целостное системное образование демократического типа.

Абовой, А. Как говорится в комментируемой статье ч. Кроме того, необходимо упомянуть о таких актах, как:. Кроме того, отдельно отметим, что до настоящего времени сохраняют свою силу некоторые положения Закона о конкуренции года. В частности в данном нормативном акте содержится определение термина аффилированные лица. Аффилированными лицами признаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют субъекты, обозначенные в ст. Таким образом, антимонопольные органы вправе принимать нормативные правовые акты, посвященные защите конкуренции и направленные на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, только в том случае, когда на это есть санкция, предусмотренная в Законе.

Определенное место в системе правового регулирования антимонопольной деятельности сыграли нормативные акты Президента РФ. В этой связи можно выделить Указ Президента РФ от 16 ноября года N "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".

Большая роль при регулировании процедур защиты и поддержки конкуренции принадлежит Правительству РФ и издаваемым им актам.

К рассматриваемой сфере можно также отнести следующие подзаконные нормативные правовые акты антимонопольного органа:.

В соответствии со ст. Часть 3 комментируемого Закона дублирует конституционное положение о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом , применяются правила международного договора РФ.

Нарушения антимонопольного законодательства: проблемы административной ответственности

В комментируемой статье определяются предмет и цели настоящего Закона. Предметом регулирования комментируемого Закона являются организационные и правовые основы защиты конкуренции. Кроме того, комментируемый Закон определяет основы предупреждения и пресечения :. Ранее действовавший Закон РСФСР от 22 марта года N I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" далее - Закон о конкуренции года определял организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и был направлен, в том числе и на "обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков", то есть фактически на поддержку конкуренции. Комментируемый Закон , как отмечалось, регламентирует организационные и правовые основы защиты конкуренции, и своими целями объявил в том числе защиту конкуренции.

Александр Ситников, Управляющий партнер. Ксения Подгузова, Юрист Коммерческой группы.

В настоящее время в Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях далее — КоАП РФ значительное место занимают нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Учитывая необходимость более полного обеспечения исполнения норм Федерального закона от 26 июля г. В практике административно-юрисдикционной деятельности указанных органов и в судебно-арбитражной практике существует немало сложностей, связанных с применением норм антимонопольного законодательства. Их диспозиции изложены таким образом, что требуют обращения к понятиям, правилам и запретам, установленным антимонопольным законодательством например, диспозиции ст.

An error occurred.

Глава 2. Проанализируем, как антимонопольные органы устанавливают факт нарушения по одной из форм недобросовестной конкуренции — введению в заблуждение. Статьей Запрещается вводить в заблуждение любых лиц — потребителей, контрагентов, конкурентов. До 5 января г. Понятие недобросовестной конкуренции раскрывается в ст. Это любые действия хозяйствующих субъектов группы лиц , которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Напомним, что в начале г.

О защите конкуренции. Федеральным законом от 23 июля года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции". Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ЗоЗПП. Ст.18 Недостатки в товаре

.

.

Новости · Статьи · Комментарии в СМИ ФЗ «О защите конкуренции» ( с изм. и доп.) . 2 ст. 9 и ст. 10 Закона о защите конкуренции, согласно которым запрет КоАП РФ, в зависимости от субъекта административного.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. fremterrea

    Мой брат украинец . Родился , вырос и прожил всю жизнь в Украине , но во время поспала СССР он работал в Уренгое и автоматически получил русские гражданство . После возвращения он документами не занялся . Теперь как и что нужно , чтобы получить украинское гражданство ?